In het ondersteuningsplan leggen de schoolbesturen samen vast hoe ze passend onderwijs op de scholen willen organiseren en financieren. Uitgangspunt is altijd: wat heeft een kind nodig om zich goed te kunnen ontwikkelen? Dat is belangrijker dan welke stoornis een kind heeft. Eerst wordt het concept van het ondersteuningsplan besproken met de betreffende gemeenten. Dat gebeurt in het op overeenstemming gericht overleg (OOGO). Daarna heeft de ondersteuningsplanraad (OPR) recht van instemming met het plan. In de OPR zitten ouders en personeelsleden.